中美经贸摩擦下，东盟蕴含更多商业机会

当上帝为你关上一扇门的时候，一定同时为你打开了另外一扇窗。当欧美国家试图对我们关上大门时，东盟或将蕴含着更多的商业机会。

演讲：中国东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁

整理：中外管理传媒庄文静

责任编辑：任慧媛

港口码头，巨轮穿梭。最新消息显示，广西北部湾港目前已开通集装箱航线75条，其中至新加坡、马来西亚、泰国、越南、柬埔寨等东盟国家航线34条。集装箱完成161.2万标箱，同比增长14.7%，实现了首季“开门红”。

显然，中国—东盟自贸区建设的提质升级和相互更为开放的市场，是双方贸易快速增长的重要因素。

以下为许宁宁在第30届中外管理官产学恳谈会上的演讲精编：

东盟为什么会成为中国第一大贸易伙伴？

东盟10个国家，包括新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨。中国和东盟10个国家的贸易量，超过了中国与欧盟30个国家的贸易量。何况欧盟还有很多发达国家，而东盟只有一个发达国家就是新加坡。

为什么东盟会成为我们的第一大贸易伙伴，而且是重要的投资合作伙伴？

与东盟合作的历史

20世纪60年代末，在美国的支持下成立的东南亚国家联盟，简称东盟。中国在1978年调整了外交政策，积极发展与东盟之间的关系，倡导多元化，包括政治和经济，一直想改善与东盟之间的关系。但东盟这些国家与中国长期缺乏互信，并没有什么往来。

后来，中国与东盟开始由多边主义合作发展为双边关系，通过不断推进和改善中国与东盟之间的双边关系。到1991年建立对话伙伴关系之前，中国与东南亚所有国家的外交关系都有了很大改善，包括和越南关系正常化，和印尼互交，和新加坡、文莱建交。

而真正改善的一个时间节点，是1997年的东南亚金融危机。

当时，中国对受危机打击的东盟各国给予了极大的支持，中国政府顶住巨大的压力，坚持人民币不贬值，确保人民币汇率的稳定，帮助东盟国家最终克服了金融危机。中国在危机中表现出的负责任的邻国风范赢得东盟各国的普遍好评，与中国的关系迅速改善和发展。

经历金融危机后，东盟更加明确了地区需要加快经济一体化，以建立有效的合作机制来防止危机的再次发生和冲击，中国是一个可以信赖的合作伙伴，因而选择和中国建立区域经济合作机制，即中国—东盟自由贸易区成为必然而积极的选择。

1997年金融危机之后，中国积极地助力东盟走出危机，包括大量进口东盟国家的产品，这也为中国在2002年向东盟提出建立中国东盟自由贸易区并顺利达成共识打下了基础。同时，面对中国这个大市场，东盟可以“近水楼台先得月”。

东盟大量向中国出口产品，是增长外汇非常重要的方面。1998-2000年，中国大量从东南亚进口所需要的商品，包括橡胶、矿、油气和水果。

2003年，中国和东盟建立了战略伙伴关系，之后与东盟10个国家分别建立了全面战略伙伴关系。其中，与新加坡是与时俱进的合作伙伴关系，也相当于战略伙伴关系。

尤其是近10年来，中国和东盟共建“一带一路”，与东盟10个国家以及多边国家，都达成了有关共建“一带一路”的共识，并写入了合作文件。其中，中国与东盟老挝和柬埔寨两国建立了命运共同体，实施了行动计划。

中国在和东盟国家达成一系列的联合声明中，经济合作是重要的内容，即“商通”。

尤其是近半年来，中国和东盟的政治关系有了很大改善，关系进一步巩固。仅仅半年时间，中国已经与东盟10国中的7个国家分别发表了联合声明，经济合作、共建一带一路等重要内容。中国与“一带一路”沿线50多个国家的共建中，东盟堪称范本。

中美经贸摩擦“加速”中国与东盟合作

继2002年签署中国东盟自由贸易协定之后，在“一带一路”建设中又升级为2.0版。现在，正在谈3.0版，将打造更大的开放市场。

2001年，中国和东盟双方之间已经有了90%以上的商品贸易关税为0。这种自由贸易的制度安排，为双方合作提供了极大便利。不仅是贸易的自由化、便利化，还涉及到投资的自由化、便利化。中国开展了一系列在自由贸易协定框架内的领域合作，包括海关合作、金融合作、交通合作等等。

美国挑起来的战略竞争，使得不少的中国企业到东南亚设厂。有的国家还有免10年所得税的优惠政策。由于东盟有大量的劳动力资源，也有丰富的市场资源，棕榈油、橡胶、矿等等，所以中国企业到那里设厂，绕开了个别国家所设置的贸易壁垒。同时，也是一种“走出去”，又能利用其优惠政策和比我们成本低的劳动力资源。

东盟自身致力经济共同体的建设，同时其本身也有6.5亿人口的市场，不少中国企业走出去一方面是开发东盟市场，另一方面也是借助东盟开拓更广阔的国际市场。同时，东盟华人多、致力于经济发展、与中国山水相连、交通便利等等，优势非常多。

东盟成为世界经济的“稳定锚”

从政局看，东盟地区无战事。一方面归功于东盟自身的建设，因为东盟现在在进行共同体建设，包括政治安全共同体和经济共同体、社会人文共同体，三大共同体作为支柱。东盟明确表示，实施大国平衡外交，最近半年就和4个国家建立了全面战略伙伴关系（即澳大利亚、中国、美国、印度）。其中，东盟评价中国是它“对话伙伴关系中最活跃的关系”。也正因为东盟始终在增强内部凝聚力，所以政局比较稳定。

东盟的大国平衡外交相当明显，欧盟越乱、内部分歧越多，东盟就越开会，广泛地搞全球对话伙伴关系，巩固包括联合国在内的关系。

如果说东盟成员国哪个政局相对不稳定，那么首先是缅甸。因此，中国企业投资缅甸还需要慎重。其次是泰国。泰国5月大选，会有一些不确定性乃至一些社会动荡，但不会冲击企业，不会影响到中泰关系。东盟其他国家基本没问题，政局都很稳定。

去年东盟经济增长速度最高的是马来西亚，增速达8.7%；第二是泰国和越南8.02%，菲律宾是7%以上。今年预计越南、菲律宾、柬埔寨增速都在6%以上。

总体来说，东盟经济是世界经济的稳定锚，不少国家都在投资，美国投资最多，达3000多亿美元，大量的芯片企业都建在了那里，对于美国产业链很重要。中国对东盟也有大量投资，欧盟、日本也不例外。所以，东盟经济总体上很稳定。

中国企业在东盟发展的几大有效手段

在此，我有以下几点建议：

第一，掌握情况。

掌握情况是中国发展与东盟之间贸易投资、工程等一系列合作的基本条件。包括双边达成的共识，多边达成的共识，现在正在执行的行动计划、战略合作规划、自由贸易协定，这些一定要掌握。

这些基本情况，几乎都可以在网络上查到。比如，现在正在执行的中国东盟五年行动计划（2021-2025年的行动计划），经济合作里写的比较详细，包括科技合作、产能合作、青年企业家合作、金融合作等。中国发布的一系列联合声明、中柬经贸发展规划等等，都是公开资料。这些联合声明、共识、行动方案、行动计划，再丰富也只是个架子，需要我们往里面补充。

所以，掌握情况以后，就可以知道哪些能借势取利，与东盟开展合作也可以更加事半功倍，甚至获得相应的政府支持。再比如，中国正在积极推动两国双园产业协作，一些企业可以参与和合作。

第二，入乡随俗、遵纪守法。

虽然我们共建“一带一路”实施的“五通”，包括民心相通在内，积极推动了双方之间的相互了解，但东盟国家搞的一系列民调都显示，一些自媒体平台，对我们并不友好。也有说我们破坏了环境，破坏了原来的古物等等。

中国企业口碑不高？原因有几方面：

（1）走出去的经验不足，大踏步走出去也只是近10年来的事；（2）一些企业照搬国内企业文化，输出到东盟国家去，当地人感觉不适。比如，我们喜欢在建筑物上挂横幅，既是广告，又体现责任。在马来西亚吉隆坡，由中国承建的地标建筑双子塔大厦就挂着横幅。而他们就认为自己国家不被尊重，要做广告也应该用马来文。同时，国内热衷的开工典礼仪式，还有找领导人见证的形式，就让当地人很不舒服，他们认为企业就是企业，就是获得经济效益，没必要搞形式主义。（3）某些特有的中国式公关方式，导致了当地的文化扭转，甚至引发了官员与民众的间隙。

第三，利用好已有的合作机制开展合作。

中国跟东盟多边双边都建立了一系列合作机制，这些合作机制可以作为企业开展合作的有效渠道。现在企业很想走进东盟，有各方面因素，比如想寻求海外发展、想避开欧盟的贸易壁垒、利用东南亚的一些资源等。

但如何更有效地走出去？就是利用已有的合作机制。通过网络可以查到跟东盟国家一系列的合作机制，绝大多数的经济领域都已建立了部长级合作机制。现在企业走出去，发展与东盟之间的合作受到了两方面的制约，一个是缺信息，另一个是缺渠道。

而我们也建立了一系列商业合作机制，比如，中国东盟物流行业合作委员会，中国东盟食品行业委员会，中国东盟科技产业合作委员会，中国东盟中小企业合作委员会等，都在做这方面工作。

第四，叠加利用好自由贸易协定。

中国和东南亚签署了自由贸易协定，比如，利用好东盟自由贸易协定+中柬自由贸易协定+RCEP。这是全球竞争中非常重要的手段。

众所周知，世界经济一方面是全球化，一方面是区域经济一体化。WTO运转非常艰难，所以都集中到了区域经济一体化，也就是自由贸易协定。它是企业竞争和合作非常重要的手段，建议企业一定要叠加利用好自由贸易协定。

（根据演讲内容整理，未经本人审阅）